金牌拆迁政策律师(律师咨询拆迁征地补偿政策)

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金牌拆迁政策律师(律师咨询拆迁征地补偿政策)

在中国的城市化进程中,拆迁征地是一项常见的政策,为了适应城市化的需要,不可避免地需要进行拆迁工作。拆迁征地涉及到财产权益的保护和合理补偿问题,金牌拆迁政策律师的角色变得至关重要。金牌拆迁政策律师是专门处理拆迁征地相关法律事务的律师,他们能够为拆迁户提供有关拆迁征地补偿政策的咨询服务。

金牌拆迁政策律师是拆迁户的法律代表,他们的主要职责是帮助拆迁户维护自身的权益。拆迁征地涉及到财产权益的保护,而金牌拆迁政策律师具备丰富的法律知识和经验,能够为拆迁户提供专业的法律服务和咨询,包括评估拆迁补偿金的合理性,帮助拆迁户争取更好的赔偿条件,并且在拆迁过程中维护拆迁户的利益。

金牌拆迁政策律师熟悉当地的拆迁征地政策,能够准确把握相关法律规定。拆迁征地政策因地制宜,不同地区存在着不同的政策规定和操作细则。金牌拆迁政策律师对当地的拆迁征地政策有着深入的了解,能够为拆迁户解答相关政策问题,并帮助拆迁户正确理解和适应政策变化。金牌拆迁政策律师了解政策执行中的具体操作流程,能够为拆迁户提供实用的建议和指导,使其在拆迁过程中能够合法地维权。

金牌拆迁政策律师具备较强的谈判能力和诉讼经验,能够为拆迁户争取更好的利益。在拆迁征地过程中,政府和拆迁户之间可能存在利益冲突和纠纷。金牌拆迁政策律师能够以拆迁户的利益为出发点,通过与政府部门的谈判,争取更好的赔偿条件和补偿方案。在谈判无法达成一致的情况下,金牌拆迁政策律师还可以为拆迁户提供诉讼服务,通过法律途径保护拆迁户的权益。

金牌拆迁政策律师在拆迁征地过程中扮演着重要的角色。他们能够为拆迁户提供专业的法律服务和咨询,帮助拆迁户维护自身的权益。金牌拆迁政策律师具备丰富的法律知识和经验,熟悉当地的拆迁征地政策,能够为拆迁户提供实用的建议和指导,并具备谈判能力和诉讼经验,能够为拆迁户争取更好的利益。在城市化进程中,金牌拆迁政策律师的存在为拆迁户提供了有力的法律支持和保障,为拆迁征地工作的顺利进行起到了积极的促进作用。

金牌拆迁政策律师(律师咨询拆迁征地补偿政策)

答案:1、刘爱义律师

刘爱义,北京瀛台律师事务所,主任律师,中华律师协会会员,北京律师协会会员,刑事专家律师,全国知名刑事辩护律师。

擅长领域:专注于办理刑事案件,擅长重大、疑难、复杂的经济犯罪、职务犯罪、毒品犯罪、死刑案件,对于刑事风险防控,具有较强的刑事辩护经验。在重大的民商案件领域,工程纠纷、企业法律顾问方面,也有着几十年的办案经验。

2、杨智昌律师

首席律师杨智昌是北京中银律师事务所执业律师,北京市律师协会合同法专业委员会委员,中国仲裁法学研究会会员,沈阳仲裁委、宁波仲裁委、青岛仲裁委、呼和浩特仲裁委等多家仲裁委仲裁员、北京市法学会债法研究会理事;之前曾任法院审判委员会委员兼经济审判庭庭长、民事审判庭庭长、审判监督庭庭长;中国传播网、北京东方光大安装工程有限公司、北京盛世卓烨科贸有限公司、北京亚奥先科房地产开发有限公司、荣杰雕刻石材有限公司法律顾问。具有丰富的工作经验、曾办理过许多重大疑难案件和在大型企业担任法律顾问的经验。

3、张亚丽律师

张亚丽律师,现北京楹庭律师事务所拆迁律师团队执业律师。曾担任北京房某地产和基金公司的法务,在工作期间,负责起草和审核合同、撰写文书、参与开庭,积累了丰富的诉讼经验。

自在北京楹庭律师事务所实习到执业以来就专注于行政诉讼(拆迁与政企纠纷方向)案件的办理,积累了法律文书撰写经验以及大型企业案件参与办理经验、在拆除维权、调查取证、信息公开、企业拆迁、政企纠纷、土地征收、行政协议纠纷、征地纠纷等非诉与诉讼方面有独到的见解。

4、原东峰律师

原东峰,经济法学硕士,北京市盈科律师事务所合伙人,资深刑事律师。专注刑辩,在刑事辩护领域具有深厚的理论功底和丰富的办案经验。成功办理了众多取保候审,不起诉,免予刑事处罚,判处缓刑案件。精湛的刑辩业务水平和能力,获得了当事人和家属的高度认可!

5、李峰律师

李峰律师:北京星权律师事务所合伙人律师,极讼律师团队负责人。执业10年,积累了丰富的办案经验和诉讼技巧。办案宗旨:勤勉、敬业、热情、高效。擅长领域:商事纠纷,拆迁纠纷,民间借贷纠纷,公司法律事务,特别是对法律关系复杂和重大疑难案件有较强的处理能力

6、王莉律师

北京市京悦律师事务所合伙人,毕业于中国人民大学,现担任多家外企、国企、民企常年法律顾问,王莉律师具有扎实的法学专业知识、丰富的办案经验,待人热情,处事冷静,擅长处理劳动纠纷、公司法务、婚姻继承、房产纠纷、侵权纠纷等民商事诉讼,对疑难案件有独到见解

7、刘起律师

刘起律师,北京恒都律师事务所律师,毕业于香港中文大学,硕士学位。执业时间六年以来,专注于劳动争议、不当得利、民间借贷、合同纠纷、婚姻家庭、侵权(网络侵权责任纠纷)等民商事争议;职务侵占、诈骗罪、集资诈骗罪的刑事辩护

8、高源律师

高源律师,北京嘉传律师事务所主任律师、婚姻家事部律师团队负责人。高源律师先后毕业于对外经济贸易大学和中央财经大学,拥有法律和管理双硕士学位,并具有基金从业资格和招标师资格。

9、易轶律师

易轶律师北京家理律师事务所创始人&主任全国妇联公益律师、第十一届北京市律师代表大会代表、2015-2019年度北京市优秀律师、2018-2019年度北京市律师行业优秀共产党员、北京朝阳区律协家事部部长,中小规模律所研究发展中心副主任。担任中央电视台《法律讲堂》主讲律师

10、刘超律师

刘超律师,北京市国汉律师事务所创始合伙人,主任律师,执业18年,专注于刑事领域案件研究,帮助全国各地上千当事人解决刑事相关法律问题。刘超律师代理案件曾多次被《北京晚报》等媒体报道,长期担任北京电视台《现场说法》、《律师门诊室》等媒体嘉宾律师。

从代理诉讼案件的胜诉率来看,从相关网站公开的裁判文书大数据分析结果显示, 具体排名为如下:

一,北京瀛台律师事务所韩广东,王正阳

二,北京京师律师事务所

三,北京京筑律师事务所

四,北京炜衡律师事务所

五,北京锦天成律师事务所

六,国浩律师事务所

七,北京大瀚律师事务所

八,中银律师事务所

九,北京中济律师事务所

十,北京盈科律师事务所

拆迁如何律师

择合适的拆迁律师可以从知名度与美誉度的角度去选择。

选择律师可以从以下两点:

1、选择专业性较高的律师较为稳妥,在法律领域中,律师根据专业种类分属于不同的工作,例如征地拆迁律师、刑事辩护律师、知识产权律师等等,因为法律是由一套庞大的法律体系组成,只有律师专注领域才可以细化研究、提升维权成功率,对于房屋拆迁领域来说;

2、选择有责任心的律师,在拆迁法律关系中,律师的责任心应当放在首位,对被拆迁人负责,受被拆迁人监督,以其所忧为忧,以其所喜为喜。被拆迁人在维权过程中一定要注意选择有耐心和责任心的律师,有耐心的律师会更好的体会和融入被拆迁人的情感,产生共鸣;有责任心的律师会全程为被拆迁人服务到底,为拆迁补偿保险。

有了以上的两个考量办法,被拆迁人还要注意的就是采取什么样的方式具体适用,拆迁维权过程中,被拆迁人了解律师最直接的办法也就是和律师的面对面沟通,通过律师对拆迁问题的详细分析和充分解答,并结合在咨询过程中律师的谈吐交流和思维逻辑,具体决定最为适合自己的律师来为自己维护权益。

《中华人民共和国律师法》第三十条 律师担任诉讼法律事务代理人或者非诉讼法律事务代理人的,应当在受委托的权限内,维护委托人的合法权益。第三十一条 律师担任辩护人的,应当根据事实和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见,维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。第三十二条 委托人可以拒绝已委托的律师为其继续辩护或者代理,同时可以另行委托律师担任辩护人或者代理人。 律师接受委托后,无正当理由的,不得拒绝辩护或者代理。委托事项违法、委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的,律师有权拒绝辩护或者代理。

拆迁哪里律师

城市发展建设需要对部分地区建筑进行拆除,在拆除一些房屋时需要给予所在拆迁地区被拆迁人一定的经济补偿,在补偿协议签订时往往会出现一些分歧,当被拆迁人对于补偿标准不满时,可以通过调解或委托律师向法院提交诉讼维权,打拆迁官司厉害的律师事务所(北京十大律师事务所)如下,供当事人参考。拆迁1、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——中恒信律所2、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——万典律所3、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——京尚律所4、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——凯诺律所5、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——圣运律所6、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——京尚律所7、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——青颂律所8、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——盛延律所9、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——恒略律所10、北京十大打拆迁官司厉害的律师事务所——一法律所征地拆迁征地拆迁违法行为:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定:依照本条例第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。在征地拆迁过程中,农村的补偿标准主要包括:农村茅草屋、农村瓦房、楼房(自建楼房)拆迁补偿标准:(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。房屋拆迁房屋拆迁应本着房屋拆迁遵循先补偿、后搬迁的原则,在房屋拆迁过程中,征地拆迁,必须先补偿,后搬迁。如果被征收人还没有拿到补偿,房屋就被违法强拆,被拆迁人可以依法维权,选择委托适合自己的专业拆迁律师为自己办案。

拆迁律师如何

周旭亮律师是北京冠领律师事务所主任、创始人,擅长办理重大、复杂拆迁案件,他参与创建的北京冠领律师事务所,专注为被拆迁人提供征地拆迁法律服务,业务涵盖:企业拆迁、商铺拆迁、住宅拆迁、养殖场拆迁、环境整治、违建拆除等。他还亲身办理过多起影响深远的拆迁案件,如:中国拆迁经典案件——王进文案、上海某企业拆迁1.75亿赔偿案,得到当事人的高度赞誉。有口碑,办理的拆迁案更是数不胜数,可以肯定是非常优秀的拆迁律师,放心选择。

周旭亮个人荣誉:

1、2020年,受聘为中国政法大学刑事司法学院实践导师;

2、2020年,当选2019年度法律创新影响力大会“公益普法优秀个人”;

3、2019年,北京电视台《第三调解室》暨北京市司法局人民调解委员会“优秀贡献奖”;

4、2019年,中央电视台社会与法频道《律师来了》第三季“人气律师”;

5、2019年,中央电视台社会与法频道《律师来了》第二季“优秀公益代理奖”;

6、2018年,北京市西城区司法局、北京市西城区律师协会“2014—2018年度北京市西城区优秀青年律师”;

7、2017年,当选文化部系列书籍《中国好律师》首位封面律师;

8、2017年,当选文化部系列书籍《向公正致敬》唯一封面律师;

9、2016年,当选文化部系列书籍《追梦中国——精英律师卷》首位封面律师;

10、2016年,受聘为《法律与生活》“中国拆迁法律实务研究中心”主任;

11、2015年,受聘为《法制晚报》“中国企业拆迁法律研究中心”主任;

12、司法部《法律与生活》“首席法律顾问”;

13、北京电视台生活频道《生活广角》、青年频道《谁在说》专家团嘉宾律师;

14、经典案例被收录进《最高人民法院经典案例选编》;

15、庭审被全国各地学习,如:广东省高院组织全省政法系统领导观摩、旁听。

律师咨询拆迁征地补偿政策

一、拆迁补偿安置合同纠纷的法律特征

(一)涉诉客体的特殊性。

从我国的立法体例来看,城市房屋拆迁问题已经纳入房地产法律规范的范畴,它具有明显的商法性质,和一般的房屋案件相比有着明显的不同,只有涉诉的房屋必须是被确定拆迁或已被拆迁这一客观事实的发生,才能引起涉诉主体间相关的民事法律关系或行政法律关系的设立、变更和终止。

(二)涉诉法律事实的复合性。

2001年11月1日施行的《城市房屋拆迁管理条例》“拆迁管理”一章中,相继规范了城市房屋拆迁中的两种法律事实,就是拆迁人与被拆迁人已签订拆迁补偿安置协议和未签订补偿安置协议这两种情况。按1996年7月24日最高人民法院法复(1996)12号文规定,对于当事人双方已签订补偿安置协议,涉诉的按民事案件受理,后一种则属于行政案件。这其中就牵涉到房屋拆迁管理部门作为政府部门实行行政干预的行政行为:核发房屋拆迁许可证和根据当事人的申请进行房屋拆迁裁决。房屋拆迁案件涉诉后不管是以民事案件还是以行政案件进入审理程序后,都必须同时涉及到房屋拆迁这一涉诉法律事实相关联的行政、民事法律关系这一复合法律事实。

(三)涉诉法律关系的复杂性。

一般来讲,进入审判程序的每一个案件主要体现的是双方当事人之间的权利义务关系,权利、义务指向的对象较明确。但是城市房屋拆迁补偿安置合同案件反映出现的却是多重法律关系,主体间的权利义务纵横交错。其中有拆迁人与被拆迁人的补偿安置关系,有被拆迁人与承租人的腾房关系,拆迁人与委托拆迁部门之间的委托关系,还有房屋拆迁主管部门与被拆迁人、拆迁人之间的行政管理关系等,由此形成案情错综复杂,处理难度十分巨大。

(四)涉诉案件社会影响的全局性。

执法的社会效果与法律效果相统一要求比较严格。城市的发展总是在拆了又建,建了又拆的良性互动中逐渐美化。在城市发展建设这一大局中,房屋拆迁涉及到社会的方方面面,与千家万户居民的切身利益息息相关,我们不能总是靠房屋产权人的觉悟,靠对他的强大政治思想工作来解决问题,在依法治国的在合理补偿安置情况下,依法拆迁,靠法律来规范社会的每一个行为是必然趋势。在这强大的压力下,如何把握执行法律与执行政策,依法强制执行与保护最广大人民的根本利益这一矛盾,就成了我们法律、法官面前的一个坎。城市发展的每一个足印都是与动拆迁密切相关的,每一次拆迁都有可能联系千家万户的,在绝对公平不可能的情况下,如何找准双方利益平衡的切入点,妥善处理拆迁人与被拆迁人的权利义务关系,尽量不引起被拆迁人的对立情绪,杜绝、防范群访或越级上访,不造成负面影响,切实维护社会稳定。

二、拆迁补偿安置的法律依据

我国房地产管理法律、法规已明确规定,“房屋产权证是房屋产权的合法凭证”,“凡未……办理房屋产权登记,其房屋产权的取得、转移、变更与他项权利的设定均为无效”,这已从法律上界定了房屋产权证是城镇房屋拆迁补偿安置的合法依据,被拆迁人持有拆除房屋的产权证的,就应享受法律规定的城镇房屋拆迁补偿安置待遇。对这一点理论上、实践中都没有什么争议。但是对没有取得房屋产权证的被拆迁户能否享受拆迁补偿安置待遇,是不是一概否认呢?笔者认为应视情况而定。

按照我国土地及房地产管理法律、法规规定,要取得房屋产权证,必须三证齐全,一是土地使用权证,二是土地规划证,三是城市建筑规划许可证。没有这三证,任何一幢建筑都是不合法的,都不能取得房屋产权证,但在城市房屋建筑过程中,由于各种各样的原因,城市房屋的产权形式表现各异,除了三证齐全的房屋产权形式外,还有一些产权形式,这些产权形式的拆迁补偿安置工作应如何进行,它们能否成为拆迁补偿安置的法律依据呢?

(一)属于合法建筑,但未取得房屋产权证。

上面已经提到房屋要取得房屋产权证,必须土地使用证、规划许可证等三证齐全,缺一不可。由于在办理房屋产权证书过程中,房产部门要收取一定费用等其他原因,房屋所有人在取得了前述三证情况下,但未办理房屋产权证,对这种情况,笔者认为应该享受法律规定的拆迁补偿安置待遇,因为该房屋所有人(被拆迁人)所享有的拆迁补偿安置利益并未对抗任何其他人员、单位的合法利益。他在享受拆迁补偿安置待遇时,也不必责令其到房产部门补办房屋产权手续(因为该房屋三证齐全,房产部门必须予以办理)。但是对其缺失房屋产权证这一事实,也应适当予以处理,即在补偿安置费用中,比照办证费用的多少予以扣除。

(二)属于违章建筑。

如果被拆除房屋没有任何建筑申报手续,或者虽有一定的手续但是三证不齐全,这些被拆迁房屋按法律规定都属违章建筑,违章建筑不受法律保护,不能享受拆迁补偿安置待遇。但是这里面又有如下几种情况。

1.建筑时属违章建筑,但经过城市土管、规划部门的罚款处理后,责令其补办手续后,房屋所有人已补办了有关手续,仅因为房屋属拆迁范围,房屋产权证暂停办理而没有取得房屋产权证的。(如果房屋产权证早已补办到手或使用欺骗手段取得房屋产权证的,不属本文研究范围。)对这种情况,笔者认为,被拆迁人也应享受拆迁补偿安置待遇,因为他的违章建房这一违法行为,在根据城市规划部门的罚款处罚(应认定未严重违反城市规划),按照处罚规定,补办了有关手续后,该房屋就已经由违章建筑变为合法建筑了,合法建筑所有人理应享受合法待遇,即享受拆迁补偿安置待遇。

2.建筑时属违章建筑,但经过城市土管、规划部门的罚款处理后,责令补办手续未补办有关手续的。因为被拆迁人的违章建筑显然不属严重违反城市规划,相关部门才可以进行罚款处理,责令其补办手续,但其并未按照处罚规定缴纳罚款,补办手续,并未将违章建筑变为合法,其法律后果理应由其自负,房屋所有人当然不能享受拆迁补偿安置待遇。但是对于该违章建筑材料,由于是其合法收益购置的,应该酌情予以补偿。应该明确的是,对其建筑材料补偿仅仅是补偿其残存价值,不能按照建筑物的实际价值进行补偿。

3.建筑物属违章建筑,虽已按城市土管、规划部门处罚并补办了所有手续,但是在处罚决定上载明了附加条件的,要严格按照附加条件执行。如果附加条件不明确,难以理解的则被拆迁人对房屋享有货币补偿待遇,但不能享有安置待遇。理由有三:

一是房屋产权证是拆迁补偿安置的的法律依据,但被拆迁人的房屋产权证是有瑕疵的,系按附加条件补办的,与一般的房屋产权证当然不可同日而语,被拆迁房屋由违章建筑变为合法,合法建筑当然享受按价补偿的待遇;

二是被拆迁人建房时违反城市规划部门规定,未在城市规划内建筑房屋,现在要拆除,按照城市规划进行建筑,当然不可能对其予以安置;

三是附加条件的契约性。因为处罚本来是一种行政行为,在处罚决定中载明一定的附加条件又体现民事的特点。在违章建筑本来就应该无条件拆除的情况下,处罚时,考虑各种因素形成的附加条件其实是双方的一种合约行为。如果载明的附加条件是待城市规划建设时无条件拆除的话,则被拆迁人不能享受法律规定的任何拆迁补偿安置待遇,应无条件拆除。

(三)房屋所有权不明,现仍处于不确定纠纷中。

在房屋拆迁中,并不是所有房屋都产权明晰,不存争议。对所有权存在争议的房屋在拆迁中如何进行补偿安置,是按照争议双方的合意进行补偿或安置还是直接由公证机关对补偿费用进行公证提存呢。为了阐述这个问题,首先介绍一个案例。刘某爷爷系地主(1954年死亡),解放前在某市置有一面积400㎡房产,解放后一直由政府部门占用(没有任何没收或征用手续),1998年3月刘某要求落实政策,将此房产以其名义进行产权登记,某政府部门以解放后一直由其经营管理且已进行修缮改建不同意,酿成纠纷,房屋主管部门称要双方打官司确权后才好发证,同年10月刘某起诉。1999年3月该房屋所在范围进行动拆迁,拆迁人在征询双方意见时,刘某要求安置,某部门要求货币补偿,后为拆迁时间所逼,拆迁人将拆迁房屋全部的货币补偿金额存于一银行。1999年12月,刘某与某政府部门在某中院达成协议,各享有200㎡产权。2000年4月,刘某以拆迁人为被告要求对其按规定予以安置,法院驳回了刘某的诉讼请求,为此刘某多次上访。因为折迁房屋时间性要求很强,对拆迁范围内的房屋要即时作出是货币补偿还是产权调换安置前,房屋所有权争议双方难以取得一致意见的,笔者认为还是以产权调换形式予以补偿安置好,安置的面积的现有价值应以被拆除房屋的货币补偿金额基本相等,不然的话,将增加纠纷,增加社会不稳定因素。对争议双方同意货币补偿的,则应将被拆迁房屋的货币补偿金额交由公证机关提存。

(四)拆除临时用地上的建筑物的补偿安置。

我国土地管理法规定,在城区内因建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的,在城市规划行政主管部门同意后再由土地行政主管部门批准可临时使用土地,但不得在临时用地上修建永久性建筑物,临时用地期限一般不超过二年。因此在拆迁中遇有临时用地上的建筑物如何补偿安置,笔者认为也应分以下几种情况区别处理。

1.对在批准使用期限内的临时用地上的建筑物,享有补偿待遇,但不享有安置待遇。因为被拆迁人在临时用地上的建筑物是经过批准的属于合法建筑,所以应享受拆迁补偿待遇。也因为它是临时性建筑,当然不得享受安置待遇。

2.对超过批准使用期限内的临时用地上的建筑物,不享有拆迁补偿安置待遇。因为该临时建筑物虽经批准,但超过使用期限后就应认定为非法建筑了,不受法律保护,这点与本文违章建筑里的第二点有点相似,房屋拆迁管理部门可以责令被拆迁人限期自行拆除,在限期内拆除的,临时建筑物的建筑材料仍可归由被拆迁人所有,超过期限的,则建筑材料残存价值充抵动拆迁费用。

3.对未经批准临时使用土地并建有建筑物的,完全不受法律保护,不享有任何拆迁待遇。因为这种违章建筑物,没有任何手续证明,被拆迁人应无条件拆除。拒拆迁的,拆迁人可以依照法律程序强制拆除,并由被拆迁人承担强制拆迁费用。

三、拆迁补偿安置协议的法律关系

拆迁补偿安置协议是房屋拆迁中的核心内容。尽管房屋拆迁补偿安置关系性质上属于民事法律关系,拆迁人与被拆迁人之间法律地位完全平等,但由于房屋拆迁存在的行政强制性和期限性,使得被拆迁人在房屋拆迁中相对于拆迁人来说处于弱势群体地位。有时拆迁人与被拆迁人之间的拆迁补偿安置协议变成了“城下之盟”。如何设置公正有效的法律程序最大限度地保护被拆迁人的合法权益。在现有法律法规规定不尽详细难以操作情况下,理论界应先行动起来,确立拆迁补偿安置协议签订方面的法律规范,因此有必要较详细认识拆迁补偿安置协议中的法律关系:

(一)对拆迁补偿安置协议的主体认定。

毫无疑问协议的主体是房屋拆迁过程中发生权利义务关系的拆迁人与被拆迁人。根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条规定,拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位,被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。从这条法律规定我们可以得出如下拆迁人只能是单位,不可能是个人。但在现实中,对于具备拆迁人资质的单位分支机构和接受拆迁人委托的单位能否成为拆迁补偿安置协议的主体,笔者认为是否定的。理由如下:一是接受房屋拆迁管理部门颁发房层拆迁许可证的单位是唯一合法拆迁人,这一法律规定具有排它性,说明拆迁人的身份是唯一的;二是拆迁人的分支机构和接受拆迁人委托的单位即使具备相应的资质,但它是否具备相应的财力、能力呢。如果不具备,将使拆迁补偿安置协议无法得到实际履行,无法维护被拆迁人的利益;三是即使拆迁人的分支机构和接受拆迁人委托的单位经拆迁管理部门备案,它所从事的拆迁工作仍是一种代理关系,即代理拆迁人履行拆迁权利义务关系,它所有的行为仍是一种委托人与被委托人之间的关系。被委托人必须以委托人名义从事委托代理活动,从而产生的权利义务也由委托人承担。

(二)房屋拆迁补偿安置协议的内容。

城市房屋拆迁管理条例》仅在第十三条简单规定了协议的基本内容,操作难度太大了。大量实质性的规定由各省市区自行制定,极可能造成区域间的不平衡。因此对涉诉房层拆迁补偿安置合同纠纷,根据审判工作实际需要,协议内容应载明的事项主要应审查是否具备以下几点:

1.被拆迁房屋的基本情况。包括房屋土地使用权取得方式,房屋产权证号码,房屋的结构、面积、地点、层次、朝向、建筑年限及被拆迁人家庭结构等。有附属用房、地下室、附着物的都应列明。同时对房屋内用水、用电、供气、通讯和其他需列明的重要设施需动迁的,也要在基本情况中注明。

2.被拆迁房屋的评估情况。不管是货币补偿还是产权调换,为防止拆迁过程中低值高估和高值低估等不正常情况,都应请具备资质的评估机构对被拆迁房屋区位、用途、结构、成新、层次、建筑面积等基本因素结合行业规定进行评估的情况。

3.拆迁补偿安置方式。要根据被拆迁人的意愿确定拆迁补偿安置方式。非被拆迁人真实意思表示的,法律不能认可。如果是实行产权调换的,还应根据实际情况标明安置用房建筑面积、地点、层次、户型结构、朝向、交付时间等。

4.搬迁期限,过渡方式,过渡用房地点、面积,搬迁补助费,拆迁补偿费用支付办法等。

5.违约责任。拆迁人与被拆迁人就房屋搬迁期限、周转房过渡期限、安置房交付期限等还可约定违约责任及争议解决办法。

(三)拆迁房屋使用性质的认定。

在拆迁中,如何认定私房商住问题,既无法律规定,也无司法解释,仅散见于地方性规章之中。当前唯一的一个行政解释是中华人民共和国建设部房地产司对河北省沙市房地产管理局关于城市房屋拆迁中有关问题的报告的复函中规定:“在拆迁中,对房屋非住宅应根据房屋产权证上所登记的房屋使用性质确定,对房屋的使用性质由住宅变更为非住宅房屋或经营用房,房屋所有人应向房产局进行房屋使用性质变更登记。”在这一复函精神下,2001年6月《城市房屋拆迁管理条例》出台后,上海市、山东省、重庆市等分别出台的实施细则中一致采用了“确认房屋使用性质,应当以房屋所有权证标明的用途为准;对房产证上末标明用途的,以被拆迁房屋报建时的用途为准。”这一概然性规定,对经营面积计算,变更登记时间(由住宅变更为非住宅)末作规定,仍然难以操作。在拆迁实际中,笔者认为应综合考虑,主要有以下几种情况。

1.房屋产权证登记为非住宅,且该房实际用于经营并办理了合法经营证照的,应该以实际投入经营的房屋面积计算为非住宅面积,享受非住宅拆迁补偿安置待遇,其余面积享受住宅补偿安置待遇。

2.房屋产权证登记为非住宅,但该房屋实际上并未投入经营,实际上全部是按住宅房屋进行使用的,不得享受非住宅拆迁补偿安置待遇。

3.房屋产权证登记为非住宅,实际上也是经营用房,但是被拆迁人或承租人偷逃国家税收,末办理合法经营证照并缴纳有关税费的,也不能享受非住宅补偿安置待遇。在工商税务部门给予了行政处罚出具证明手续时,拆迁人与被拆迁人可以协商酌情给予补偿。

4.房屋产权证登记为住宅,但是一直作为经营用房且具有合法手续,在房屋拆迁公告前也已经变更为非住宅用房的,应该享受非住宅用房补偿安置待遇。在房屋拆迁公告前末办理房屋使用性质变更为非住宅的,在扣除变更费用后也应享受非住宅补偿安置待遇。

四、房屋拆迁补偿安置合同纠纷的处理

在房屋拆迁中,拆迁人与被拆迁人已就补偿安置达成协议。签订拆迁补偿安置协议后又产生纠纷,可向人民法院起诉,人民法院应按民事案件立案受理。

(一)关于履行合同,限期拆迁纠纷。

被拆迁人与拆迁人订立拆迁补偿安置合同后,未按期搬迁,拆迁人起诉要求被拆迁人拆迁的,受案后,拆迁人还可以依法申请人民法院先予执行。因为政府的房屋主管部门向拆迁人核发的房屋拆迁许可证是一项具体行政行为。具体行政行为一经作出即具有先定力,拘束力和执行力。拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁许可证确定的期限内签订了合同,必须按期拆迁。行政诉讼法第44条规定“诉讼期间,不停止具体行政行为的执行”。这条规定体现了行政行为在行政程序执行中的高效率要求。

(二)关于被拆除房屋的承租人涉诉的法律地位。

房屋拆迁中,拆迁人与被拆迁人就补偿安置达成了协议,但是房屋的承租人有正当理由而拒不腾迁,经房屋主管部门裁决限期拆迁向人民法院起诉的,拆迁人应作为案件原告,而被拆迁人与承租人是共同被告。在处理上如租赁期限未满的,则承租人对被拆迁房屋仍享受有使用权,拆迁人应该寻找周转房予以安置过渡。被拆迁人要求产权调换的,该安置房屋的所有权人当然是被拆迁人。承租人与被拆迁人之间的租赁关系仍应保持,但租赁合同因原房屋被拆迁也应作相应修改。如果租赁期限届满承租人应无条件迁让,并承担拒迁的法律责任。如未定租赁期限的,应当确定承租人对该拆迁房屋的使用权,责令承租人与被拆迁人协约一定租赁期限。如协约不成,被拆迁人要求承租人解除租赁合同的,法院一般应当准许。但承租人确无腾房条件的,在征得被拆迁人同意后可判令拆迁人对承担人进行安置,由承租人根据承租房屋价格的实际情况,付给被拆迁人一定的经济补偿。

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